最详尽全文对照解析足协“调节费补丁”政策

专注欧洲联赛    02-13 00:21

2018年2月12日,足协官方发布了《关于执行收取引援调节费相关工作的补充规定》,这一波精彩的操作为此次临近结束的中超冬窗带来了一个新的高潮。一方面,此次政策补丁的出台,标志着在冬窗期最重要的一笔转会:北京国安购入巴坎布进行了最后的定位,其次也是进一步表达了足协和整个体育局对于中国足球发展方向的强有力表态。

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政策解读:交钱免灾;不交罚分再追缴;裁判手持处刑刀

此次政策主要是为了解决部分俱乐部通过各种方式规避了转会费限额,逃避了缴纳调节费而进行的重定义和追加处罚。我们详细来看:原文:球员与原俱乐部解除合同后以自由身形式加盟国内新俱乐部的,以所约定违约金的费用为标准计算引援调节费用,租借转为转会形式的合同将计算合同中租借费、转会费总额收取调节费。

首先,此次补充规定重新定义了所谓的“引援支出”,即除了以往标准意义上的俱乐部付给对方俱乐部的转会费以外,此次明确了激活违约金条款和租借+转会费总额两种新的形式均属于“引援支出”

事实上,这段话有非常明确的指向:激活违约金条款指的是此次窗口巴坎布从比利亚雷尔转会至国安的操作(国安还未宣布注册),而租借+转会费指的是去年夏窗天津权健购买莫德斯特的转会费。根据媒体披露,巴坎布选择激活了四千二百万欧元,而莫德斯特两年租借+转会费一共为三千五百万欧元。原文:逃避缴纳调节费的俱乐部将被给予扣除2018赛季联赛积分的处罚,球员将被暂停参赛资格直至俱乐部完成补缴调节费用

这里说明了补充的处罚:停赛+追加扣除当季联赛积分。特别注意的是根据后续详细说明,并不是扣除了积分就可以不交钱了。原文:本规定自2018年冬季注册转会期起施行。

此次补充规定从本次冬窗期就开始生效。注意,这并不是单纯的“自发文之日起生效”,因为事实上此次冬窗已经临近结束,而欧洲主要转会市场已经关闭、亚冠联赛小组赛报名也已经结束。临近窗口结束出台的规定,事实上涵盖了规定未发出前所有已经发生和潜在将要发生的转会。这就好比包龙兴当庭说你个常威犯了事,违反了我5秒钟以后颁布的法律,然后不给辩驳机会直接拖出去狗头铡斩了。原文:足协还将对今年转会期中完成转会手续的球员进行公示,公示期内相关人员和单位可以对逃避缴纳调节费的行为进行举报。

可能是这次补充规定最有意思的一段话。字面意思是公式所有球员流动,欢迎各界举报。对于这段话的解读,有两个方面值得关注:

第一,对于某些操作足协可能并没有直接的证据,比如球员买断自己的合同,事实上这个操作如果不是对方俱乐部或者球员自己说出来,足协是不能第一时间获知的。(扩展阅读:2017年全球转会市场报告摘录---速冻的中国足球市场 介绍了转会费和买断费的不同),但是在这样的前提下,足协表态欢迎举报...

第二,这里只说了举报,但举报是否有效,还是足协来评判。裁判员和执法者目前就职能上来说,是同一拨人。

后面细节介绍了不同金额对应的扣分情况,此处不详细解读。

政策分析:时间、漏洞、目的和影响

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今天发布的转会补充规定,事实上与去年开始的中国足球政策环境改变和行政化干预均一脉相承。

为什么在这个时间出台了这项规定?

答:因为在2017年单纯汇报数字下,中国联赛总引援出现了非常明显的降温(扩展阅读2017年全球转会市场报告摘录---速冻的中国足球市场),且不论联赛的好看程度和联赛球队在洲际赛场的竞争力,这样的市场改变是中国体育管理部门乐于所见的(上文两篇扩展阅读有解释)。但是在2018年伊始,以北京国安在新东家进入下高调地开始了引援为代表,加上外援和原俱乐部口无遮拦的公开言论有戳破这美妙的表象的隐患。这不是体育管理部门乐于见到的。

此次补充规定的出台,其实是对部分已经完成的转会进行了绞杀:留给俱乐部的选择只有两个:要么取消交易,要么缴纳调节费以让我在另外的青训领域有东西可以汇报。无论俱乐部选择哪一个,体育管理部门或者收获了“市场回归理性”,或者收获了“本土青训投入增加”,无论哪一个都是管理部门乐于所见的。

而对于球队来说,他们或许早就意识到了问题所在,也可能花了巨量的时间和精力与足协乃至管理部门沟通,但就目前结果来说,毫无意义。

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补充规定下,是否还有其他漏洞可钻?

答:事实上,即使这一版补充规定下,如果单纯为了规避调节费,还是有一些操作可以进行尝试。但这绝对不是什么好主意。

举例一:某国内中超球队H向西班牙某球队B购买了球员M,转会费五百万欧元(低于调节费限额)。同时合同约定另外支付三百万给B队举办一场友谊赛,B队甚至只需要派出青年队来参加即可。至少在目前,这样的操作依然是可以回避调节费的。

举例二:某国内中超球队H向国内中超球队F购买了球员J,最后交易的时候用了五百万人民币(低于调节费限额)+球员D完成了交易。至于H队是否通过关联方公司向给F队关联方公司进行其他利益输送,不得而知。但即使有,无人举报的话足协不会知道。

举例三:某国内中超球队G支付给了中甲球队F五百万(低于调节费限额),同时向球员W和经纪人支付了签字费、佣金和多年合同共计一亿人民币获得了球员的所有权。至于球员和经纪人团队是否会通过其他方式给母球队进行利益输送不得而知,同样,无人举报的话足协也不会知道。

......

以上例子纯属虚构,如有雷同纯属巧合。

但是这些都不是什么稳当的操作。点题而论,政策的目的不是为了让你有漏洞可钻,而是为了达到目的。今天你钻了漏洞,不代表你一定会没事情。目前卡在球员注册进退两难的国安等球队和球员,就是最好的明证。

足协和上级管理部门希望大家不要花大钱买球员,特别是花大额外汇购买外援以至于资本外流。如果俱乐部强行对着干还不知死活大肆宣扬,今天你找到了漏洞,明天这漏洞就能被补上并且进行回溯处罚。

为了限制和更好的调控,还有举报政策...反正事情如何判定最终解释权和执行权都在足协手里,这就意味着任何一笔转会,只要足协愿意、他就可以进行调控。反过来说,他只要愿意,似乎也可以开绿灯。

补充规定的目的和影响是什么?

首先,上文其实说过,足协和上级管理部门辛辛苦苦营造的2017年良好的调控结果被人为大破,特别是今年年初国安和恒大的论战,巴坎布和比利亚雷尔高调宣布球员自我买断合同,这些事情都在狠狠地抽打足协的脸。调节费名义上是一个软性资金限制政策,但按照足协前几次的表态来看,他并不希望收到这些钱(因为这意味着市场调控失败)

这一次补充规定的后续影响非常深远。因为这证明了足协和上级管理部门对于中国足球市场彻底改革的决心。所有的球队和利益相关者需要明白,不要挑战足协的底线,不要挑战辛辛苦苦营造出来的改变。作为政策制定者,一只鸡杀了也就杀了。重要的是让所有人明白,远大的航路可能会暂时偏离,但一定会被最终贯彻。

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